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日本安保法案提三新名词关键事态难以服众

时间:2019-09-14 05:51:03 来源:互联网 阅读:0次

日本安保法案提三新名词 关键“事态”难以服众

原标题: 日本安保法案提三新名词 关键“事态”难以服众

7月16日,日本执政联盟控制的国会众议院全体会议强行表决通过了安倍政府提交的安保相关法案。根据立法程序,法案还需经国会参议院审议通过,但执政联盟在参议院同样占据半数以上议席。即使参议院终未能表决通过法案,执政联盟仍能凭借在众议院的三分之二以上议席,在二次表决中终通过安保法案。

即便安保法案成立几成定局,这一被称为战争立法的安保法案违反日本宪法、背离国际和平潮流的本质缺陷并未改变。安倍政府强推安保法案,给日本国内政治和法治体系埋下祸根,也给日本对外关系和地区安保形势埋下新的隐患。

新名词

三个难以服众的关键“事态”

今年5月15日,安倍政府向国会提出了安保相关法案。法案实际由两大块组成,一块是新立法《国际和平支援法案》。根据这一法律,日本可以随时根据需要向海外派兵并向其他国家军队提供支援,这一立法的实质相当于一部“自卫队海外派遣法”。另一块由《武力攻击事态法修正案》《重要影响事态法案》《自卫队法修正案》等10个修正法组成,统一包装成《和平安全法制整备法案》。

一系列安保法案的核心是解禁集体自卫权后扩大日本自卫队在海外的军事活动,事关日本战后70年来安保政策的重大转折,因与和平宪法有关“不得行使集体自卫权”精神存在内在冲突,法案本身在法理逻辑上存在重大缺陷。为更好的理解法案,不妨从法案中新提出的三个关键的“事态”概念入手。这三个新的“事态”某种程度都与中国相关。

“存立危机事态”

实际赋予作为自卫队指挥官的首相在卷入冲突甚至参与战争方面的极大授权。

在重要的《武力攻击事态法修正案》中,出现了允许行使集体自卫权的所谓“存立危机事态”。根据安倍政府的解释,所谓“存立危机事态”,指“与日本关系密切国受到武力攻击,日本的生存处于明确危险境地,民众生存、幸福、自由权利受到威胁”时,日本也可以行使武力。

而在迄今为止的相关法律和历届日本政府解释中,日本发动自卫权需要满足三个必要条件,即所谓“自卫队发动三要件”,其条件、也是关键的条件是“日本本国受到直接武力攻击”。新设“存立危机事态”后,日本即使没有直接受到武力攻击,也可视事态轻重危急行使武力。在这一概念基础上,日本将原先严格设定的“自卫队发动三要件”调整为“武力行使新三要件”。

但是,对于那些事态属于“存立危机事态”,安倍本人和相关阁僚在国会答辩中始终未能给出具有足够说服力的案例。安倍和防卫大臣中谷元曾在答辩中举例说,如果霍尔木兹海峡遭到伊朗水雷封锁,日本的石油进口长期中断,全国出现电力不足、生活物资匮乏,甚至有人因此冻死,“影响不仅限于经济,对国民生活也带来了致命影响的情况下”,可以视为“存立危机事态”。根据安倍政府的说法,为了打破僵局,日本可以派出自卫队前往海湾地区参与扫雷等武力行使活动。

安倍的“霍尔木兹海峡遭封锁”的例子被许多国际政治专家和军事业内人士视为不切实际。特别是当前伊朗核问题取得突破性进展,伊朗封锁霍尔木兹海峡的可能性接近零,连伊朗驻日大使近在日本一次会见中都特意指出这是“天方夜谭”。

后来,安倍政府对 存立危机事态 的定义开始模糊化,称要根据 攻击国的意图、能力、发生地点、事态规模、冲突殃及日本概率、国民受害程度 等因素 综合


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